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广西北海推进政府采购改革 营造公平竞争的营商环境

　　中新网广西新闻12月16日电（翟李强）“随着政府采购交易平台电子卖场的推广使用，极大地简化了销售流程，提高了销售效率，让公司实现了销售业绩的稳步增长。”广西北海网联电脑有限责任公司总经理蔡振军近日接受记者采访时表示，政府采购交易平台电子卖场让他实现了“人在公司坐，订单四面来”的便捷体验。

　　据北海市政府采购中心综合科科长梁入心介绍，为让企业参与政府采购时获得更加便捷高效的体验，北海市近年来深入推进“互联网+政府采购”改革，2017年在广西率先建成“政采云”平台，该平台上线至今入驻的北海市供应商超3000家，共实现订单15.81万单，交易总额166.75亿元，其中电子卖场订单15.4万单。此外，率先推行的“服务超市”模式，上线至今成交金额达3.2亿元，入驻服务类供应商累计1876家。

　　“过去为了拓宽销售渠道和增加订单量，需要花费大量的时间和精力准备纸质材料，在各个部门之间往返，进行推介，现在只需要在电子卖场上发布商品信息，就能轻松地将我们的产品展示给采购单位，完成交易。”蔡振军说，过去，一些政府采购项目还可能存在行业壁垒、以不合理或歧视性的条件排斥潜在的供应商、或给予特定供应商优惠待遇等问题，但随着北海市实施负面清单、公平竞争审查等举措，这些问题得到了明显改善。

　　北海市政府采购中心副主任刘欢介绍，近年来，北海市通过系列举措，全方位、多层次地推进政府采购领域改革创新，全力打造公平竞争、健康有序的政府采购营商环境，印发了广西首个政府采购负面清单，列明70种政府采购禁止行为；印发8类政府采购标准文本，有效遏制采购文件中的歧视性条款；印发加强政府采购公平竞争审查的通知文件，明确15个审查风险点；开启“人工+智能”双重审查模式，运用招投标公平竞争审查智能化系统，对各类招标文件进行智慧检测，排查剔除不合理的条件限制、排斥性限制性竞争条件等问题。

　　此外，北海市还推广远程异地评审，加强区域联动，与辽宁大连、浙江宁波、云南昆明等28个广西区内外城市合作“跨省评审”“三地评审”，减少本地利益干扰，有效遏制了围标串标、专家被围猎等违法违规行为；建设了5个“不见面独立评审舱”，确保评标结果公正客观，2024年以来实施远程异地评标项目475个；推行“智慧监管”，搭建“不见面监管大厅”，对评审环节实施全过程、无死角监管，评审过程数据可追踪、可回溯。

　　据了解，在落实扶持中小企业发展政策方面，北海市政府采购中心通过积极落实中小企业预留份额、价格评审优惠等中小企业扶持政策，为中小企业创造了更加公平的竞争环境，使得中小企业在于大型企业的竞争中，能够凭借自身的产品和服务优势获得更多中标的机会。北海市还通过免除投标、履约保证金、标书成本费、CA制作费等举措，让企业得以轻装上阵。

　　以CA制作费为例，对于经常参与跨地域政府采购项目的企业而言，无疑是一笔不小的开支，而北海市直接为企业免除了这一费用，不仅节省了企业的成本，更避免了频繁的申领CA带来的不便。广西公正保安服务有限公司董事长黄一兵说，北海市深入推进“互联网+政府采购”，实现了政府采购全流程电子化操作，大幅减少了企业制作标书的成本，更将合同签订环节也迁移至线上。“今年5月，在某单位物业管理服务采购中，我们运用CA证书在线上签订了电子合同，真正意义上实现了从‘最多跑一次’到‘一次都不跑’的转变。”

　　据介绍，为加强政府采购监管，北海市还打造了信用信息“数据池”，归集各行业、各领域信用信息。在政府采购电子化交易平台是设置“诚信用户数据查询”模块，从多维度计算信用数据，将诚信分及时公布并运用到政府采购项目中，并融入社会信用体系建设，推动招标采购领域信用信息共享，促进企业诚信经营。搭建广西首个政府采购纠纷“一站式”解决服务平台，探索非强制方式政府采购纠纷化解模式，建立先调解、后裁决、调解与裁决并行的工作模式，实现政府采购投诉“零复议、零诉讼”。

　　刘欢表示，北海市将继续从加强政府采购规范化建设、加强公平竞争审查刚性约束、强化政府采购过程监管等方面多维发力，持续构建公平有序的政府采购市场环境。（完）

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